La etapa de transición de las poblaciones expuestas a condiciones de alta vulnerabilidad, implica afianzar un desarrollo sostenible con los menores niveles de riesgo posible, evitando la reconstrucción de las vulnerabilidades.

La recuperación y transición al desarrollo de las poblaciones afectadas, debe permitir dar los primeros pasos hacia una restauración de los medios de vida de la población, sentando las bases para una transformación en el conjunto de las relaciones complejas y causales que producen la vulnerabilidad ante los desastres; esto implica, trabajar en el fortalecimiento de las instituciones locales relacionadas, mejorar su capacidad de gestión para el manejo y ocupación del territorio, como de los recursos naturales y los ecosistemas críticos; caminar hacia el uso de tecnologías ambientales y la aplicación de soluciones técnicas "blandas". Pero ante todo urge reorientar las formas de intervención de los actores públicos y privados para la restauración de los procesos de desarrollo y recuperación de las zonas afectadas.

El proyecto mediante las acciones previstas en la fase preparatoria, contribuirá a que los esfuerzos emprendidos localmente para enfrentar los efectos de las inundaciones, se extiendan de manera armónica y coordinada mas allá de la emergencia y la prevención, al consolidar propuestas que aseguren la recuperación total y sostenida de los territorios y de las poblaciones afectadas y se convierta en una práctica permanente en el quehacer de la gestión local; para el efecto se fortalecerán las capacidades y destrezas de los actores locales mediante el desarrollo de los siguientes componentes:

• Formulación participativa de cuatro agendas de recuperación temprana.
• Apoyo al inicio de la gestión proyectos prioritarios.
• Fortalecimiento de capacidades para la gestión de riesgo y recuperación en los municipios participantes.
• Identificación de socios y alianzas estratégicas.
• Formulación de un documento de proyecto Inter-agencial de Naciones Unidas para atender zonas propensas a inundaciones.
• Sistematización y publicación de la experiencia de recuperación posdesastre.